01. AB Besluitvormend

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Met het jaarverslag wordt aan het Algemeen Bestuur verantwoording gegeven over de in het jaar 2024 bereikte doelen, wat daarvoor is gedaan en wat de kosten daarvan waren. De jaarrekening gaat uitgebreid in op de financiën over het jaar 2024.
De jaarstukken zijn veertien dagen voor besluitvorming gepubliceerd (art. 103 lid 3 van de Waterschapswet).

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. De jaarstukken 2024 (het jaarverslag en de jaarrekening) vast te stellen overeenkomstig het opgestelde ontwerp;
2. Het vrij te bestemmen resultaat van 2024, groot € 1.961.275, te bestemmen conform het in de jaarstukken opgenomen voorstel, namelijk:
a. toevoeging van € 180.000 aan de bestemmingsreserve slibverwerking;
b. instellen van een nieuwe bestemmingsreserve Collegeplan, hier € 159.000 aan toe te voegen en deze middelen vrij te geven ten behoeve van uitvoering van het collegeplan;
c. instellen van een nieuwe bestemmingsreserve Impulsregeling DAW en hier € 184.070 aan toe te voegen;
d. onttrekking van € 2.869 uit de tariefegalisatiereserve voor de zuiveringstaak;
e. toevoeging van € 1.441.074 aan de algemene reserve;
3. € 500.000 over te hevelen van de bestemmingsreserve baggeren naar de tariefegalisatiereserve (watersysteemheffing);
4. De niet afgeronde maatregelen 2024 opvolgen zoals dit per maatregel is beschreven in dit voorstel.
5. Kennis te nemen van de proef rechtmatigheidsverantwoording 2024.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Het waterschap wil goed voorbereid zijn op periodes waarin minder water, of water van minder goede kwaliteit beschikbaar is. De Uitgangspuntennotitie Zoetwaterbeschikbaarheid is op 22 april opiniërend besproken. Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld de uitgangspuntennotitie vast te stellen.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. de Uitgangspuntennotitie Zoetwaterbeschikbaarheid vast te stellen en daarbij te bepalen dat:
a. waterbeheer uitgevoerd wordt uitgaande van de landelijk vastgestelde voorkeursvolgorde voor regionaal waterbeheer die is voortgekomen uit het Nationaal Deltaprogramma;
b. het waterbeheer bij droogte zich richt op bewustwording, zuinig zijn met water, water vasthouden en slim verdelen van water volgens het daarvoor in de uitgangspuntennotitie opgenomen uitvoeringsprogramma;
c. het in de uitgangspuntennotitie beschreven ambitieniveau 2b -uitbreiding van wateraanvoergebieden, wanneer daarvoor voldoende water beschikbaar is – wordt uitgewerkt in een verkenning en op basis van de resultaten nader te besluiten over aanvullende acties en maatregelen;

2. voor de voor het uitvoeringsprogramma benodigde middelen:
a. de bestemmingsreserve DAW-impulsregeling vrij te geven voor het gehele bedrag van € 184.070,-;
b. extra budget op te nemen in de op te stellen B&MR 2026-2030, conform de bedragen die zijn beschreven in de financiële consequenties;
c. een voorbereidingskrediet van € 100.000,- beschikbaar te stellen voor de pilot peilopzet Eendentocht/Meerkoetentocht;

3. de Beleidsregel Wateraanvoer 2009 in lijn met beslispunt 1 te herzien, nadat de besluitvorming zoals genoemd bij beslispunt 1c heeft plaatsgevonden;

4. het Uitvoeringsprogramma Zoetwaterbeschikbaarheid aan te wijzen als speciaal project.

Portefeuillehouder heemraad Caris
De Rekenkamer heeft onderzocht hoe het Waterschap Zuiderzeeland en drie andere waterschappen uitvoering geven aan het Actieplan Bodem en Water (ABW)/Deltaplan Agrarisch Waterbeheer (DAW). Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd de aanbevelingen voor over te nemen en het rapport beschikbaar te stellen aan de andere waterschappen uit de benchmark en de stuurgroep Actieplan Bodem en Water (ABW).

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. de aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen en verzoekt het college hier uitvoering aan te geven.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Het Algemeen Bestuur bespreekt een plan van aanpak op hoofdlijnen bij een intern adviesrapport over hoe het ‘beleidshuis’ en de beleidscyclus van het waterschap kunnen worden verbeterd tegen de achtergrond van de Omgevingswet en actuele beleidsontwikkelingen.

Het Algemeen Bestuur besluit
1. Kennis te nemen van:
a. het intern “Adviesrapport Beleidshuis en Beleidscyclus”;
b. de notitie Juridische duiding op hoofdlijnen bij dit adviesrapport;
c. het plan van aanpak op hoofdlijnen bij dit adviesrapport;

2. Het college van Dijkgraaf en Heemraden op te dragen uitvoering te geven aan de in het plan van aanpak vermelde acties en het Algemeen Bestuur over de voortgang daarvan periodiek te rapporteren via de planning en control cyclus en, indien daar aanleiding toe bestaat, via informatiebrieven.

3. Voor de uitvoering van het onder 2 genoemde plan van aanpak € 250.000 ter beschikking te stellen in de jaren 2026, 2027 en 2028.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Als gevolg van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording met ingang van boekjaar 2025 moet het waterschap een aantal verordeningen aanpassen. In deze verordeningen worden afspraken vastgelegd tussen het Algemeen Bestuur en het college. Het gaat onder andere om afspraken over de beoordeling van de financiële rechtmatigheid, de opstelling van de rechtmatigheidsverantwoording en toelichting daarop door het college. Ook de rol van de accountant en van de accountantscommissie is in de verordeningen aangepast op de nieuwe wetgeving.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. de verordening beleids- en verantwoordingsfunctie waterschap Zuiderzeeland met ingang van 1 januari 2025 vast te stellen;
2. de verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (ook wel genoemd: de controleverordening) van waterschap Zuiderzeeland per 1 januari 2025 vast te stellen;
3. de verordening accountantscommissie waterschap Zuiderzeeland met ingang van 1 januari 2025 vast te stellen;
eerdere versies van bovengenoemde verordeningen en het controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening van waterschap Zuiderzeeland per 1 januari 2025 in te trekken.

Portefeuillehouder heemraad Caris:
Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) slibverwerking heeft de ontwerpbegroting 2026 onlangs vastgesteld. Volgens de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen hebben de Algemeen Besturen van de deelnemende waterschappen het recht om een zienswijze in te dienen.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Slibverwerking, en
2. geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 van de Gemeenschappelijke Regeling Slibverwerking

Portefeuillehouder heemraad Lodders
De ontwerpbegroting 2026 is door de gemeenschappelijke regeling (GR) Het Flevolands Archief voorgelegd voor een zienswijze. Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd aan Het Flevolands Archief mee te delen geen zienswijze in te dienen voor 2026 maar wel zorg uit te spreken over de financiële toekomstbestendigheid in de periode daarna.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. Kennis te nemen van de jaarstukken, waaronder de jaarrekening, 2024 van Het Flevolands Archief;
2. Geen zienswijze uit te brengen ten aanzien van de ontwerp programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2026-2029 van Het Flevolands Archief;
3. De verhoogde bijdrage vanaf 2026 op te nemen in de meerjarenraming van het waterschap;
4. Aan Het Flevolands Archief de zorg uit te spreken over de toekomstbestendigheid van de benodigde middelen voor het uitvoeren van de toegekende taken.

Portefeuillehouder heemraad Caris
De ontwerpbegroting 2026 is door de gemeenschappelijke regeling (GR) Aqualysis voorgelegd voor een zienswijze. Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd de zienswijze vast te stellen en de financiële bijdrage mee te nemen in eigen begroting en meerjarenraming.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. De zienswijze op Ontwerpbegroting 2026 van Aqualysis in te dienen waarin Zuiderzeeland aangeeft akkoord te gaan met begroting;
2. de begroting van het programma Voldoende en gezond water in 2025 te verhogen met € 150.000;
3. vanaf 2026 de financiële consequenties binnen het programma Voldoende en gezond water mee te nemen in de begroting en meerjarenraming(2026: € 72.493; 2027: € 83.843; 2028: - € 77.374; 2029: € 116.037 2030: € 143.195);
4. kennis te nemen van de jaarstukken 2024 Aqualysis.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Waterschap Zuiderzeeland werkt sinds 2008 samen met Gemeente Almere aan de ontwikkeling van Almere Duin. Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd om in te stemmen met een addendum op de Samenwerkingsovereenkomst Almere Poort-Kustzone uit 2008. Hierin wordt vastgelegd dat in Almere Duin-Noord tot op 25 meter vanaf de waterkering gebouwd mag worden, op een dusdanige wijze dat de waterkering veilig is en ruimschoots voldoet aan de wettelijke normen en ontwerpeisen.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. Dat Gemeente Almere in Almere Duin-Noord mag bouwen tot op 25 meter van de nieuwe buitenkruinlijn van de primaire waterkering en dit vast te leggen in een addendum op de Samenwerkingsovereenkomst Almere Poort-Kustzone 2008;
2. Het addendum op de Samenwerkingsovereenkomst Almere Poort Kustzone-2008 aan te gaan.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
In september 2024 heeft het Algemeen Bestuur toestemming verleend aan het college om de gemeenschappelijke regeling (GR) Het Flevolands Archief te wijzigen. Na behandeling door het rijk zijn nog enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd. Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd daarmee in te stemmen.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. Toestemming te verlenen aan het college van dijkgraaf en heemraden om de gemeenschappelijke regeling Het Flevolands Archief te wijzigen.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
De begroting van Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus Tricijn (GBLT) van volgend jaar en de begrotingswijziging van het huidige jaar worden in het kader van een zienswijzeprocedure voorgelegd aan ons waterschap. Onze deelnemersbijdrage in 2026 neemt toe door onder meer de invoer van de kosteloze betalingsherinnering.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. Geen zienswijze bij de kadernotitie, ontwerpbegroting 2026 en begrotingswijziging 2025 van GR GBLT in te dienen;
2. de begroting van Waterschap Zuiderzeeland 2025 neerwaarts bij te stellen met € 20.000 door de lagere deelnemersbijdrage 2025.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
In de periode 2020 – 2030 versterkt Waterschap Zuiderzeeland de IJsselmeerdijk. De planuitwerkingsfase van de versterking IJsselmeerdijk is vrijwel afgerond. In deze vergadering besluit het Algemeen Bestuur over de start van de realisatiefase per 2 juli 2025 door het beschikbaar stellen van het benodigde uitvoeringskrediet. Tevens besluit het AB om krediet vrij te geven voor onderhoud van de landtong Ketelbrug, als meekoppelkans in de versterking van de IJsselmeerdijk.

Het Algemeen Bestuur besluit:
1. kennis te nemen van:
a. het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten van Flevoland op het vastgesteld Projectbesluit Versterking IJsselmeerdijk;
b. de subsidiebeschikking HWBP realisatiefase Versterking IJsselmeerdijk;
c. bestuursovereenkomsten met Provincie Flevoland en Rijkswaterstaat m.b.t. bijdrage vooroever en fietsvriendelijk maken inspectiepad.
d. het voornemen tot gunning zoals beschreven in de geheime bijlage.
2. in te stemmen met de start van de realisatiefase van de dijkversterking en hiervoor een totaal uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen ter hoogte van het bedrag zoals genoemd in de geheime bijlage en de consequenties mee te nemen bij de opstelling van de Kadernota en de Begroting en Meerjarenraming 2026-2030;
3. het investeringskrediet voor de landtong Ketelbrug te verhogen tot €1.398.165 en dit krediet vrij te geven.

Portefeuillehouders dijkgraaf Klavers en heemraad Caris
De provincie houdt via het jaarlijks op te stellen VTH Jaarverslag en VTH Uitvoeringsprogramma toezicht op de mate waaraan onze inzet en processen voor Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving wettelijk moeten voldoen.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
het gecombineerde VTH Jaarverslag 2024/ VTH Uitvoeringsprogramma 2025.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Gemeenschappelijke regeling gemeente- en waterschapsbelastingen (GR) GBLT heeft conform de bepalingen in de Wgr de jaarstukken 2024 en de daarbij behorende controleverklaring en accountantsverslag ter informatie naar ons gezonden. Het positief resultaat over het jaar 2024 van GR GBLT bedraagt € 2.281.445. Het aandeel van Waterschap Zuiderzeeland bedraagt € 281.209 en is verwerkt in de Jaarstukken 2024 van ons waterschap.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
de jaarstukken 2024, de daarbij behorende controleverklaring en het accountantsverslag van GR GBLT.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Het waterschap is verplicht een nieuwe kostentoedelingsverordening vast te stellen die per 1 januari 2026 in werking treedt. Deze verplichting komt voort uit de wijziging van de Waterschapswet. Voor de verdeling van de kosten van de watersysteemtaak geldt vanaf het jaar 2026 de methode gebiedskenmerken.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
de ontwerp kostentoedelingsverordening die door het college voor een ieder gedurende zes weken ter inzage is gelegd gedurende de periode van 20 mei tot en met 1 juli.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Het waterschap is de komende jaren aan de slag met het realiseren van omvangrijke opgaven. Dit gaat gepaard met een aanzienlijke toename van het investeringsvolume en daarmee ook de financieringsbehoefte. Conform het treasurystatuut van waterschap Zuiderzeeland heeft het college een aanpak opgesteld over hoe om te gaan met deze financieringsbehoefte. Gezien de omvang van de investeringsopgave en de financieringsbehoefte wordt deze aan het AB ter kennisname aangeboden.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van: 
de door het college vastgestelde Aanpak invulling financieringsbehoefte 2025-2030