01. AB Besluitvormend

Portefeuillehouder heemraad Lodders
De Digitale Strategie 2026-2030 bevat nieuwe digitalisering- en ICT-doelstellingen van het waterschap. Waterschap Zuiderzeeland investeert de komende 5 jaar in het slim inzetten van digitale technologie en data in processen en taken. De digitale dienstverlening wordt verder uitgebreid. Het waterschap zal bijvoorbeeld de kennis en -informatie over ons waterbeheer beter digitaal ontsluiten. Tot slot gebruikt het waterschap meer landelijke digitale innovaties voor de watersector.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. De Digitale Strategie 2026-2030 als vervolg op de Informatiestrategie 2021-2025 vast te stellen.
2. In te stemmen met het scenario 'Bestendig en proactief' met de daarbij behorende financiële consequenties.
3. De digitale strategie aan te wijzen als speciaal project.

Portefeuillehouder heemraad Caris
De Agenda Biodiversiteit is in 2021 vastgesteld met als doel het bevorderen van biodiversiteit binnen het beheergebied van het waterschap én biodiversiteit te verankeren in de reguliere werkwijze. De structurele borging vanaf 2031 via de meerjarenonderhoudsbeheerplannen waarborgt de continuïteit en zet in op het bereiken van de doelen van de Agenda Biodiversiteit.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. Het behalen van de doelen van de Agenda Biodiversiteit te temporiseren, waarbij de doelen niet in 2030 maar naar verwachting in 2035 worden behaald.
2. De aanvullende financiële middelen zoals geschetst in ‘variant 2’ daarvoor op te nemen in de begroting & meerjarenraming 2026-2030.
3. Vanaf 2031 Agenda Biodiversiteit als programma af te ronden, de inzet op biodiversiteit, gericht op het behalen van de doelen van de Agenda, te borgen in de relevante meerjarenonderhoudsbeheerplannen en in 2029 de stand van zaken daarvoor in beeld te brengen.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Het Algemeen Bestuur heeft in 2024 besloten om de organisatie in de komende jaren gecontroleerd en tijdig te laten meegroeien zodat de organisatie goed in staat blijft de waterschapstaak ook in de toekomst te kunnen blijven uitvoeren. Dit is niet nieuw, maar het vergt gezien de opgaven en ontwikkelingen in onze taak wel meer en andere inspanningen dan voorheen. Ook de grotere en veranderende dynamiek in de maatschappij en de omgeving vragen meer van het waterschap. Dit betekent een continue en meerjarige groei en verandering van de organisatie. Taakuitbreidingen worden via (beleids)keuzes voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Daarnaast moet ook de ‘indirecte arbeid’ gecontroleerd en tijdig meegroeien om de veranderende taak te kunnen blijven faciliteren. Elk jaar wordt, in het kader van ‘Vitaal Zuiderzeeland’, opnieuw gekeken wat nodig is voor het op sterkte houden van de organisatie. Het gaat dan specifiek over de indirecte arbeid en goed werkgeverschap. Zo ook dit jaar.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. In 2026 een aantal functies in de organisatie structureel uit te breiden.
2. Hiervoor de loonsom in 2026 te verhogen met € 1,1 miljoen en vanaf 2027 structureel met € 1,0 miljoen.

Portefeuillehouder dijkgraaf Klavers
Op 17 maart 2027 vinden de waterschapsverkiezingen plaats. Waterschap Zuiderzeeland sluit in de voorbereiding van de verkiezingen zoveel mogelijk aan bij de Unie van Waterschappen en zorgt voor een goede samenwerking met de gemeenten en provincie. Ook heeft het waterschap korte lijnen met de Kiesraad en kan, indien nodig, advies inwinnen. In de communicatie benut het waterschap de landelijke campagne van de Unie van Waterschappen, zodat de kiezer weet dat er wat te kiezen valt. In de regionale opkomst bevorderende campagne wordt met name aandacht besteed aan de ‘eerste kiezer’. Ten slotte organiseert het waterschap een inwerkprogramma voor de nieuw gekozen bestuursleden.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. De uitgangspunten voor de aanpak van de waterschapsverkiezingen 2027 vast te stellen.
2. Voor de jaren 2026 en 2027 respectievelijk € 49.100 en € 156.500 en vanaf 2028 jaarlijks € 12.000 beschikbaar te stellen.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Per 1 januari 2026 verandert het belastingstelsel van de waterschappen, waardoor Waterschap Zuiderzeeland zijn kostentoedelingsverordening moet aanpassen. Het bestuur streeft naar een geleidelijke en evenwichtige ontwikkeling van de lasten, waarbij de meeste percentages ongewijzigd blijven. Vanwege de relatief grote agrarische bedrijvigheid behoudt de categorie ongebouwd een kostenaandeel aan de bovengrens van de bandbreedte. De overige categorieën ontvangen een gemiddeld aandeel. Ten opzichte van de huidige verdeling wordt het aandeel voor natuur daarom verlaagd van hoog naar gemiddeld, terwijl het aandeel voor gebouwd licht stijgt. Op deze manier wordt een scheve verdeling in de huidige systematiek gecorrigeerd.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. De Kostentoedelingsverordening Waterschap Zuiderzeeland 2026 vast te stellen (bijlagen a en b).
2. De reactienota zienswijze vaststellen (bijlage c).

Portefeuillehouder dijkgraaf Klavers
De weerbaarheid van onze primaire processen staat onder druk. De risico's op uitval van onze primaire processen zijn, als gevolg van bijvoorbeeld internationale oorlogsdreiging, sabotage, klimaatontwikkelingen en cybercrime, behoorlijk toegenomen. Om die reden is het college van Dijkgraaf en Heemraden in 2025 gestart met een project “Verkenning uitval primaire processen” om op korte termijn inzicht te krijgen in de weerbaarheidsopgave van ons waterschap. Daarbij gaan wij ervan uit dat waterschap Zuiderzeeland minimaal 72 uur zelfredzaam is zodat de primaire processen op voldoende niveau blijven presteren.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. In te stemmen met het uitgangspunt dat Waterschap Zuiderzeeland minimaal 72 uur zelfredzaam is zodat de primaire processen op voldoende niveau blijven presteren.
2. In te stemmen met het uitgangspunt dat bij mogelijke investeringen voor noodvoorzieningen de valuecase benadering wordt toegepast.
3. Voor 2026 een eenmalig budget van € 100.000 beschikbaar te stellen voor verdere uitwerking van het vervolg op het project “Verkenning Uitval Primaire Processen”.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
In 2023 is een geoptimaliseerd bemalingsregime bepaald. Dit regime is beter afgestemd op de (duurzame) energiemarkt en geeft ecologisch een impuls. Vanaf januari 2024 is op basis van dit regime door handmatige sturing gemiddeld € 157.000 op jaarbasis bespaard. Deze tijdelijke oplossing maakt het niet mogelijk om blijvend te besparen in een snel veranderende energiemarkt. Het voorstel gaat in op een digitale oplossing waarmee blijvend vergelijkbare kostenbesparingen gerealiseerd kunnen worden. Het flexibel en datagedreven malen vloeit direct voort uit de vastgestelde Energiestrategie 2021.

Het Algemeen Bestuur besluit

1. Het realiseren van doelen uit de Energiestrategie 2021 mogelijk te maken door voor flexibele en datagedreven bemaling:
   a. Een bedrag van € 55.000 uit de bestemmingsreserve Windpark Hanze beschikbaar te stellen voor 
        onderzoeken naar het optimaliseren van het bemalingsregime Zuidelijk en Oostelijk Flevoland.
   b. Een investeringskrediet voor het jaar 2026 van € 830.000 in de begroting op te nemen voor de
       implementatie van een digitale oplossing.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Per 1 januari 2026 is het nieuwe belastingstelsel voor de waterschappen van kracht. In de AB vergadering van 11 februari 2025 is de aanpak voor de implementatie van dit belastingstelsel behandeld. In het nieuwe belastingstelsel is de werkwijze en de tabel van afvalwater coëfficiënten geactualiseerd. Het opnieuw indelen van tabelbedrijven is een eenmalige klus die we op korte termijn willen kunnen afronden. Daarvoor is een tijdelijke uitbreiding van de loonsom nodig.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. Voor de jaren 2026 en 2027 beide extra loonsom van € 100.000 beschikbaar te stellen voor tijdelijke uitbreiding van de capaciteit op het gebied van heffingstechnologie om te kunnen voldoen aan het nieuwe belastingstelsel.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Waterschap Zuiderzeeland neemt deel aan het gebiedsproces bodemdaling Flevoland. In het kader van dit gebiedsproces worden handelingsperspectieven uitgewerkt die het waterschap handvatten biedt bij het ontwikkelen van toekomstgericht beleid voor bodemdalingsgebieden. Om de handelingsperspectieven vorm te geven worden gedurende drie jaren pilots uitgevoerd. De pilots bestaan hoofzakelijk uit tijdelijke aanpassingen in de waterhuishouding, op en rond agrarische percelen.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. Voor de periode 2026 – 2028 een bedrag van € 945.000 beschikbaar te stellen voor het meefinancieren van de uitvoering van het gebiedsproces bodemdaling Flevoland conform het Projectplan Gebiedsproces Flevoland en de Samenwerkingsovereenkomst Gebiedsproces Flevoland mits de andere procespartners hun financiële bijdrage onvoorwaardelijk hebben toegezegd.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
Het Activabeleid biedt een financieel kader met regels voor de waardering en afschrijving van activa. De afgelopen periode is het activabeleid tegen het licht gehouden en is een voorstel voorbereid voor aanpassing van het beleid. De aanpassingen dragen bij aan behoud van de financieel gezonde positie van het waterschap op de lange termijn. De belangrijkste wijzigingen zijn: activering van financieringsrente HWBP, wijziging urennorm en aanpassing afschrijvingstermijn zonnepanelen.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. In te stemmen met het Activabeleid 2025
2. Intrekken van het Activabeleid 2017

Portefeuillehouder heemraad Lodders

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:

1. Het Rapport Toezichtinformatie 2024 Archief- en informatiebeheer.
2. Het Jaarverslag van de waterschapsarchivaris 2024, Toezicht niet overgebracht archief en beheer archiefbewaarplaats Waterschap Zuiderzeeland.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
De resultaten uit de beoordelingsrapportage van dijktraject 8-1.

Portefeuillehouder heemraad Vereijken
In de jaarlijkse waterveiligheidsrapportage legt Waterschap Zuiderzeeland verantwoording af over de toestand van de primaire keringen in het beheergebied van het waterschap. Het bestuur rapporteert hierover aan de toezichthouder, de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Het bestuur deelt de waterveiligheidsrapportage 2024 ter informatie met het Algemeen Bestuur.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
De waterveiligheidsrapportage 2024

Portefeuillehouder heemraad Caris
Bij de vaststelling van het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘De kracht van water’ is afgesproken om halverwege de planperiode een tussentijdse evaluatie uit te voeren.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
De voortgang van het Waterbeheerprogramma, zoals verwoord in de rapportage “Tussentijdse evaluatie Waterbeheerprogramma 2022-2027 De kracht van water”.

Portefeuillehouder dijkgraaf Klavers
In het Geheimhoudingsregister staan de stukken waar geheimhouding op ligt. Het Geheimhoudingsregister is voortaan permanent beschikbaar via de website van het waterschap.

Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
Het Geheimhoudingsregister.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Bij de vaststelling van het collegeplan 2023-2027 ’Verbinden en koers houden’ is afgesproken om halverwege de planperiode een tussentijdse evaluatie uit te voeren.

**Het Algemeen Bestuur neemt kennis van:
**De voortgang van het Collegeplan, zoals verwoord in de rapportage Tussentijdse evaluatie Collegeplan 2023-2027 ‘Verbinden en koers houden’.

Portefeuillehouder heemraad Lodders
Om de taken van het waterschap goed te kunnen uitvoeren is een goed functionerende organisatie essentieel (condities van de organisatie). Daarnaast heeft het waterschap ook niet-watergerelateerde taken die uitgevoerd moeten worden, zoals administratieve en archiefverplichtingen. Het OntwikkelKompas geeft richting geeft aan de ontwikkeling van de organisatie in relatie tot de maatschappelijke opgaven en context waarin het waterschap opereert. Hiermee is de functie van het OntwikkelKompas vergelijkbaar met die van het waterbeheerprogramma. Het College van Dijkgraaf en Heemraden geeft invulling aan het OntwikkelKompas.

Het Algemeen Bestuur besluit:

1. De drie ontwikkelbewegingen uit het OntwikkelKompas 2025 vast te stellen:
   a. Omgevingsbewust werken aan complexe opgaven
   b. Veerkrachtig en vernieuwend
   c. Solide en adaptief